对市民参政能力的高低起决定作用的是

• A、市民的文化构成
• B、市民的人格构成
• C、市民的价值构成
• D、良好的市民素质

决定着城市文化的发展方向，同时也是城市文化管理首要原则的是

• A、坚持为人民服务、为社会主义服务的方向
• B、坚持社会效益优先、社会效益与经济效益统一的原则
• C、坚持百花齐放、百家争鸣的方针
• D、坚持古为今用、洋为中用的原则

简述制定和实施城市发展战略的原则。